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    行业新闻

    加强生态?;ぜ喙?,建设生机勃勃的美丽家园

    作者: 作者:崔书红(生态环境部自然生态?;に舅境?) 来源: 生态环境部 时间:2021年12月10日

    作者按:2021年11月2日,《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》)印发实施。为做好《意见》的宣传贯彻工作,生态环境部组织对《意见》进行系列解读,推出《加强生态?;ぜ喙?,建设生机勃勃的美丽家园》。


        良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求,是增进民生福祉的优先领域,是建设美丽中国的重要基础。近日,《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》)印发实施,其中明确要持续提升生态系统质量,实施生物多样性?;ぶ卮蠊こ?,强化生态?;ぜ喙?。各级生态环境部门应牢固树立守土有责、守土尽责的意识,切实履行好职责,深入推进生态?;ぜ喙芄ぷ?,守护好绿水青山。



    一、加强生态?;ぜ喙苁巧钊氪蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降闹匾挝?/strong>


        生态?;び胛廴痉乐蚊懿豢煞?、相互作用。习近平总书记曾形象比喻,“污染防治好比是分子,生态?;ず帽仁欠帜浮?。污染防治是减少经济发展过程中各行业排放的污染物,是做“减法”。生态?;な抢┐笊占浜蜕萘?,维持生物多样性和大自然生命力,提升高质量发展的绿色底色,是做“加法”。生态?;び胛廴痉乐瘟秸咝⒘?,才能持续改善生态环境质量,是深入打好污染防治攻坚战的必要条件。


        随着生态文明体制改革的深入推进,生态环境部门履行生态?;ぜ喙艿闹霸鸲ㄎ唤徊矫魅?,统一实施生态?;ぜ喙?,打通生态?;ず臀廴痉乐?,将为深入打好污染防治攻坚战提供有力保障。加强生态?;ぜ喙?,严防各类生态破坏行为,科学推进生态?;ば薷?,将充分发挥引导和倒逼作用,促进生产生活方式绿色转型,提升减污降碳能力,不断增强人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感。


       “十三五”时期,在习近平生态文明思想指引下,我国生态文明建设和生态环境?;ご尤鲜兜绞导⑸沸?、转折性、全局性变化。以生态文明建设为引领,我国生态?;ぜ喙芄ぷ鞑欢霞忧?,生态?;ぜ喙苤贫炔欢贤晟?,监管能力不断强化和提升,取得显著成效。但是,我国生态环境本底脆弱,资源不合理开发利用和生态破坏问题依然存在,生态?;ぜ喙芴逑祷共还唤∪?,监管手段比较单一,生态?;ぜ喙苋挝褚廊患杈?。


    二、深入打好污染防治攻坚战对加强生态?;ぜ喙芄ぷ髯鞒雒魅凡渴?/strong>


       《意见》对进一步加强生态环境?;?,深入打好污染防治攻坚战作出战略决策部署,为加强生态?;ぜ喙芄ぷ魈峁┝朔较蛑敢凸ぷ髯裱?,是新时期推进生态?;ぜ喙芄ぷ鞯闹匾谰?。


        在总体要求方面,《意见》强调,统筹污染治理、生态?;?、应对气候变化,保持力度、延伸深度、拓宽广度。目前我国生态环境?;そ肷;び爰跷劢堤夹卫淼男陆锥?,需要坚持山水林田湖草统一监管,强化生态环境部门的政策规划标准、监测评估、监督执法、督察问责“四统一”职责,突出自然生态、水生态、土壤生态、海洋生态?;ぜ喙艿男平?,构建生态?;ぜ喙苄赂窬?,全面支撑打好污染防治攻坚战。


        在工作原则方面,《意见》强调,坚持系统观念、协同增效,注重综合治理、系统治理、源头治理。深入打好污染防治攻坚战需要遵循生态系统内在规律,坚持?;び畔?、自然恢复为主,统筹推进山水林田湖草沙一体化?;ず托薷?,着力提高生态系统自我修复能力和稳定性,提升优质生态产品的供给能力。


        在目标任务方面,《意见》明确,到2025年,生态系统质量和稳定性持续提升,生态环境治理体系更加完善。重点任务中明确,持续提升生态系统质量,开展系列生态系统?;ず托薷垂こ?,推进国土空间综合整治,实施生物多样性?;ぶ卮蠊こ?,强化生态?;ぜ喙?。我们要坚持对生态破坏违法行为和生态?;ば薷绰闹傲礁龇矫娴募喙?,加快建立生态?;ぜ喙芟喙刂贫忍逑?,创新监管方式和手段,构建完善生态?;ぜ喙芴逑?。


    三、切实推进生态?;ぜ喙?,努力建设生机勃勃的美丽家园


        按照《意见》明确的目标和各项任务要求,“十四五”期间,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,系统强化生态?;ぜ喙芄ぷ?,加快推进生态?;ぜ喙芴逑岛图喙苣芰ο执?,全面提升生态?;び胛廴痉乐涡鲂?,为建设生机勃勃的美丽家园奠定坚实基础。 


        一是深度融入污染防治攻坚战大格局。从生态系统整体性出发,加强生态?;ぜ喙芏ゲ闵杓?,将生态?;ぜ喙苣勘?、任务纳入生态?;ば薷?、环境污染治理专项规划以及二氧化碳排放达峰行动计划等工作,以改善生态环境质量为核心,加强全过程监管,全面落实生态?;ぜ喙茉鹑?。推动地方政府落实主体责任,发挥部门、要素、领域间的协同作用和社会各界力量,系统提升生态?;ぜ喙苄芰?,全面推进生态?;ば薷?、环境污染治理与碳达峰碳中和全要素、全过程协同增效。


        二是持续推进山水林田湖草沙一体化?;ず托薷?。围绕全国重要生态系统?;ず托薷粗卮蠊こ獭叭拇弊芴宀季?,推进山水林田湖草沙冰一体化?;ず拖低持卫?,增强森林、草原、河湖湿地、荒漠和海洋等生态系统服务功能,加强生态?;ば薷醇喽狡拦?。抓紧细化落实党中央国务院关于进一步加强生物多样性?;さ木霾卟渴?,制定新时期生物多样性?;ぶ卮蠊こ坦婊?。持续开展生物多样性调查、观测和评估,完善以国家公园为主体的自然?;さ靥逑?,加强生物多样性就地、迁地?;び牍芾硖逑到ㄉ?,构筑生物多样性?;ね?,加大珍稀濒危野生动植物?;ふ攘Χ?,推动生物多样性可持续利用和生态产品价值实现,提升生物安全管理水平。


        三是加大生态?;ぜ喽街捶Χ?。用好中央生态环境?;ざ讲熘贫?,加强对地方各级政府和部门的生态?;ば薷绰脑鹎榭?、开发建设活动生态环境影响监管情况进行监督。扎实推进生态环境?;ぷ酆闲姓捶ǜ母?,依法统一行使污染防治、生态?;さ戎捶ㄖ澳?,加强多部门联动执法。以生态?;ず煜吆妥匀槐;さ匚氐?,开展生态?;ず煜呱苹导喙苁缘?,持续推进“绿盾”自然?;さ厍炕喽阶ㄏ钚卸?,依法加大生态破坏问题监督和查处力度。


        四是强化生态状况监测与风险防控预警。进一步完善生态监测网络,加快国家生态?;ず煜呒喙芷教ńㄉ?,提高生态监测的智慧化、精准化、网络化水平。加强重点区域流域海域、生态?;ず煜?、自然?;さ?、县域重点生态功能区等生态状况监测评估,形成生态状况变化与?;ば薷闯尚Фㄆ诩嗖馄拦阑?。把生态风险防控纳入常态化监管范畴,重点加强生态破坏、生物安全和气候变化等引发的生态风险防范与预警,提升生态风险防控预警能力。


       五是提升生态?;ぜ喙芑”U夏芰?。加大法规标准支撑,研究制定自然生态监管综合性法律法规,完善生态?;ず煜?、自然?;さ?、生物多样性?;さ戎氐慵喙芰煊虻姆ü嬷贫群捅曜继逑?。加强专业人才队伍建设和资金保障,强化科技支撑,提高生态?;ぜ喙芸萍即葱滤?,保证生态?;ぜ喙艿目凸坌?、准确性和科学性。围绕生态?;ぜ喙芄ぷ鞯摹岸贪濉?、“弱项”,在打好污染防治攻坚战的过程中,综合提升生态?;ぜ喙苄芰突”U夏芰?。




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